公务员接受他人发烟的行为，本身并不直接构成违法。然而，这一行为是否违法，需结合具体情境和相关规定进行细致分析。以下是从不同角度的详细解答：
一、公务员行为规范角度
公务员作为国家公职人员，其行为受到《中华人民共和国公务员法》及相关行为规范的约束。这些规范主要关注公务员的职业道德、工作纪律和廉洁自律等方面。单纯接受他人发烟的行为，并不直接违反公务员的行为规范。但是，如果发烟行为背后存在利益输送、权钱交易等不正当目的，或者公务员因此违反了工作纪律或廉洁自律规定，那么该行为就可能构成违法或违纪。
二、廉洁自律与反腐败角度
从廉洁自律和反腐败的角度来看，公务员应当保持清正廉洁，不得利用职务之便谋取私利。如果发烟行为被视为一种利益输送或试图影响公务员公正执行公务的手段，那么该行为就可能违反廉洁自律规定。例如，如果发烟者是为了寻求公务员在公务活动中的特殊关照或便利，而公务员接受了这种“好处”，那么这就可能构成受贿或违纪行为。
三、具体情境分析
社交场合中的普通发烟：在社交场合中，如果发烟行为纯粹是出于礼貌或社交习惯，且没有涉及任何利益输送或不当目的，那么公务员接受发烟通常不会被视为违法或违纪。
涉及利益输送的发烟：如果发烟行为背后存在明确的利益输送目的，如试图通过发烟来影响公务员的决策或行为，那么该行为就可能构成违法或违纪。在这种情况下，公务员应当坚决拒绝，并向上级或相关部门报告。
四、法律建议
保持警惕：公务员在接受他人发烟时，应当保持警惕，仔细辨别发烟行为背后的目的和意图。如果发现存在利益输送或不当目的，应当坚决拒绝。
遵守规定：公务员应当严格遵守《中华人民共和国公务员法》及相关行为规范，保持清正廉洁，不得利用职务之便谋取私利。
及时报告：如果公务员发现发烟行为涉及违法或违纪行为，应当及时向上级或相关部门报告，以便及时处理和纠正。
如果有任何关于公务员行为规范或廉洁自律方面的疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律解答。