办事没有办成但退回了大部分款项，并不一定构成诈骗罪，是否构成诈骗需根据具体情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、构成诈骗罪的情况
如果行为人一开始就具有非法占有的目的，以办事为由收取钱财，实际上根本没有为他人办事的打算，即便事后退回了大部分钱，仍可能构成诈骗罪。因为其行为本质是通过虚构事实、隐瞒真相来骗取他人财物，退款行为可能只是为了逃避法律追究或减轻罪责。在这种情况下，即使退回了大部分款项，也不能改变其诈骗行为的性质。
法律依据： 根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
二、不构成诈骗罪的情况
如果行为人确实尝试为他人办事，只是因客观原因未能办成，之后主动退还大部分款项，这种情况下一般不构成诈骗罪。因为其主观上没有非法占有的故意，只是办事过程中出现了意外情况导致事未办成，且积极采取了退款措施。例如，某人接受委托帮忙申请项目，积极准备材料、沟通相关部门，但项目因政策调整未能获批，之后退还部分已花费剩余的款项，这就不属于诈骗行为。
三、判断是否构成诈骗罪的综合考量因素
判断是否构成诈骗罪，不能仅依据钱是否退还以及退还比例来简单认定，而要综合考量行为人的主观故意、行为过程及事后表现等多方面因素。具体来说，可以考虑以下几个方面：
四、建议与措施
对于此类纠纷，建议首先通过协商、调解等方式解决，以明确责任，维护各方合法权益。如果协商、调解无果，可以依据具体情况通过法律途径解决。在处理过程中，建议保留好相关证据，如转账记录、聊天记录、委托协议等，以便在需要时提供证明。
总结来说，办事没有办成但退回了大部分款项，并不一定构成诈骗罪。是否构成诈骗罪需要根据行为人的主观故意、行为过程及事后表现等多方面因素进行综合判断。如果有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。