关于您提出的“耕地能否申请设施农用地”的问题，这确实是一个涉及农业用地管理和政策规定的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：
一、政策背景与规定
首先，我们需要明确的是，设施农用地的申请和管理受到严格的政策规定约束。以玉林市为例，其自然资源局和农业农村局联合印发的《关于做好我市设施农业用地管理有关工作的通知》中，明确提出了对设施农业用地管理的规范，特别是严控耕地占用的要求。
二、耕地申请设施农用地的限制
优先利用非耕地资源：政策鼓励优先利用荒山荒坡、滩涂、坑塘水面及闲置建设用地等非耕地资源进行设施农业建设，以避免对耕地的占用。
严禁占用永久基本农田：政策明确严禁新增占用永久基本农田建设畜禽、水产养殖设施和破坏耕作层导致耕地地类改变的种植业设施。这是为了保护耕地资源，确保粮食安全。
占用一般耕地的条件：如果确实需要占用一般耕地（永久基本农田以外）进行设施农业建设，用地主体需要在申报备案前先行办理相关手续，如提供县级人民政府出具的落实耕地占补平衡意见。
三、申请设施农用地的流程
如果您确实需要在耕地上申请设施农用地，并且符合相关政策规定，那么您需要按照以下流程进行：
前期准备与规划确认：确认拟用地块是否符合当地土地利用总体规划，特别是要确认是否允许用于农业设施建设。
咨询手续：向当地村集体经济组织或乡镇政府咨询具体的申请流程、所需材料以及可能涉及的特别手续。
提交申请与材料：由农村集体经济组织或经营者作为申请主体，向乡镇政府提出农业设施用地申请，并提交设施建设方案、土地使用协议、项目可行性报告等材料。
乡镇审核与公示：乡镇政府组织相关部门对拟用地现场进行实地勘查，核实土地现状、地类及选址的合理性，并进行初步审核和公示。
县级备案与最终确认：经公示无异议后，乡镇政府将审核通过的申请材料上报至县级自然资源部门和农业农村部门备案，最终获得备案确认并出具相关备案文件。
四、注意事项
在整个申请过程中，您务必严格遵守国家关于农业设施用地的相关规定，确保用地合法合规。同时，要高度重视耕地资源和生态环境的保护，避免对土地造成破坏或污染。
综上所述，虽然耕地在特定条件下可以申请设施农用地，但受到严格的政策规定和限制。在申请前，请务必充分了解政策要求，准备齐全的申请材料，并与相关部门的积极沟通，以提高申请的成功率。