截留专项资金的行为定性，主要依据其具体行为性质和法律后果，可能涉及挪用资金罪、职务侵占罪或贪污罪等罪名。以下是对这一问题的详细分析：
一、挪用资金罪
法律依据：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百七十二条的规定，公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，构成挪用资金罪。
行为定性：
- 若截留专项资金的行为符合上述挪用资金罪的构成要件，即利用职务便利挪用资金，且数额较大或进行非法活动等，则可定性为挪用资金罪。
二、职务侵占罪
法律依据：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百七十一条的规定，公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，构成职务侵占罪。
行为定性：
- 若截留专项资金的行为表现为将资金非法占为己有，且数额较大，则可能构成职务侵占罪。这通常涉及行为人通过欺骗、隐瞒等手段，将专项资金转化为个人所有。
三、贪污罪
法律依据：
- 根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，构成贪污罪。
行为定性：
- 若截留专项资金的行为主体为国家工作人员，且利用职务便利非法占有公共财物，则可能构成贪污罪。这通常涉及行为人利用职权，将专项资金截留并用于个人目的。
四、其他可能情况
- 合同诈骗或诈骗罪：如果截留专项资金的行为涉及虚构事实、隐瞒真相等手段，骗取他人财物，且数额较大，则可能构成合同诈骗罪或诈骗罪。
- 行政违法：如果截留专项资金的行为未达到刑事犯罪的程度，但违反了相关行政法规或规章制度，则可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
五、法律建议
- 及时自查：如果发现自身存在截留专项资金的行为，应立即进行自查，明确行为性质和法律后果。
- 主动整改：对于自查中发现的问题，应主动整改，如归还截留的资金、完善内部管理制度等。
- 寻求法律帮助：如果对于行为定性或法律后果存在疑问，应及时寻求专业律师的法律帮助，以便准确了解自身法律责任并采取相应措施。
截留专项资金的行为定性需根据具体行为性质和法律后果进行判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。