高速交警在服务区进行罚款的行为，其合法性需结合具体情况来分析，但总体上，在符合法律法规和执法程序的前提下，高速交警在服务区是有执法权的。
首先，我们要明确的是，高速服务区作为高速公路的配套设施，是高速公路不可分割的一部分。依据《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规，公安机关交通管理部门及其交通警察有权依法对道路交通安全违法行为进行查处，这一执法权限自然覆盖高速公路及其附属区域，包括服务区。
然而，这并不意味着交警可以在服务区随意罚款。交警的执法行为必须严格遵循法律法规和执法程序。具体来说：
违法行为的存在：交警在服务区进行罚款的前提是车辆或驾驶员存在违反交通安全法规的行为。例如，车辆在服务区内超速行驶、违规停车影响其他车辆通行等。如果车辆正常在服务区内停车休息，未违反交通规则，交警则不应罚款。
执法程序的合规性：交警进行罚款时，必须严格按照法定程序执行。这包括表明执法身份、出具正规的处罚决定书、告知当事人违法事实、处罚依据及享有的权利等。如果交警未遵循这些程序，罚款行为可能被视为不合法。
管辖权的限制：交警应在其管辖区域内依法执法。如果超出管辖范围在高速服务区随意罚款，这也是不合法的。
从执法的必要性角度来看，高速交警在服务区进行罚款是维护高速公路交通秩序和公共安全的重要举措。服务区作为车辆和人员短暂停留休息的场所，也可能成为交通违法行为的“温床”。交警在服务区进行巡查执法，能够及时发现并处理这些违法行为，确保服务区的交通秩序井然有序，同时预防因交通违法行为引发的交通事故。
最后，如果司机对高速交警在服务区作出的罚款决定存在异议，可以通过申请行政复议或提起行政诉讼等合法途径来维护自身权益。这体现了法律的公正性和权威性，也确保了司机在面临处罚时有充分的申诉和救济渠道。
综上所述，高速交警在服务区进行罚款的行为，在符合法律法规和执法程序的前提下，是合法且必要的。作为司机，应当自觉遵守交通法规，积极配合交警的执法工作。同时，如果认为自己的合法权益受到侵害，也应勇于通过法律途径寻求保护。