书面行政复议有困难时，可以口头申请行政复议。以下是对这一问题的详细解答：
一、法律依据
根据《中华人民共和国行政复议法》第二十二条的规定，申请人申请行政复议时，可以书面申请；书面申请有困难的，也可以口头申请。这一规定充分考虑了不同申请人的实际情况，特别是那些可能因文化水平、书写能力等原因难以提交书面申请的人群，体现了法律对公民、法人或其他组织合法权益的充分保护。
二、口头申请行政复议的流程
- 口头陈述：申请人需亲自前往行政复议机关，向工作人员口头陈述自己的情况、要求以及申请复议的事实和理由。
- 当场记录：行政复议机关的工作人员会立即对申请人的陈述进行详细记录，包括申请人的基本信息（如姓名、联系方式等）、行政复议的具体请求、申请复议的主要事实及理由，以及提出复议的时间。
- 签字或捺指印确认：记录完成后，工作人员会向申请人宣读或交由其核对记录内容，确保无误后由申请人签字或捺指印进行确认。这一步骤是确保记录内容真实性的重要环节。
三、口头申请行政复议的适用范围与注意事项
- 适用范围：口头申请行政复议通常适用于情况相对简单、事实清楚、争议不大的行政争议案件。这类案件通过口头方式能够较为直接地表达申请人的诉求，便于行政复议机关快速理解和处理。
- 注意事项：
- 及时性：无论选择哪种方式提出行政复议申请，申请人都应确保在法定的期限内进行。超过法定期限提出的复议申请，行政复议机关将不予受理，从而可能影响申请人合法权益的维护。
- 真实性：口头申请行政复议时，申请人应确保所陈述的事实和理由真实可靠，不得虚构或夸大事实。否则，一旦查实，将可能承担相应的法律责任。
- 完整性：虽然口头申请行政复议相对简便，但申请人仍应尽可能完整地陈述自己的诉求和事实理由，以便行政复议机关能够全面了解案件情况，作出公正的复议决定。
四、书面申请与口头申请的选择
书面申请和口头申请各有优劣。书面申请有利于申请人详细阐述自己的请求和理由，便于行政复议机关全面了解案件情况；而口头申请则更加便捷、灵活，适用于那些可能因文化水平、书写能力等原因难以提交书面申请的人群。因此，在选择申请方式时，申请人应根据自身实际情况和案件特点进行选择。
总结：书面行政复议有困难时，申请人可以选择口头申请行政复议。这一规定体现了法律对公民、法人或其他组织合法权益的充分保护。在选择申请方式时，申请人应根据自身实际情况和案件特点进行选择，并确保在法定期限内提出复议申请，以有效维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。