已下种的土地是否属于耕地，需结合土地性质、规划用途及实际使用情况综合判断。以下从不同角度为您详细分析：
1. 若土地性质为耕地，且下种行为符合规划用途
- 结论：该土地属于耕地。
- 法律依据：根据《土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。其中，农用地包括耕地、林地、草地等用于农业生产的土地。若土地在规划中明确为耕地，且实际用于种植农作物（如下种），则符合耕地定义。
- 实际判断：需查看土地权属证书（如《农村土地承包经营权证》）或土地利用规划图，确认土地性质是否为耕地。若证书或规划中明确标注为“耕地”，且下种行为未改变土地用途（如未转为建设用地），则属于耕地。
2. 若土地性质非耕地，但下种行为未改变规划用途
- 结论：该土地不属于耕地，但下种行为可能合法。
- 法律依据：根据《土地管理法》第三十七条，禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。但若土地性质为园地、林地或其他农用地，且下种行为符合规划用途（如园地种植果树、林地种植林木），则不属于耕地，但行为合法。
- 实际判断：需查看土地权属证书或规划文件，确认土地性质。若土地性质为非耕地（如园地、林地），且下种行为未违反规划用途，则不属于耕地。
3. 若土地性质为耕地，但下种行为违反规划用途
- 结论：该土地仍属于耕地，但下种行为可能违法。
- 法律依据：根据《土地管理法》第七十五条，违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。若土地性质为耕地，但下种行为违反规划用途（如耕地种植非农作物、擅自改变土地用途），则土地仍属于耕地，但行为可能面临行政处罚。
- 实际判断：需查看土地规划用途及实际使用情况。若土地规划为耕地，但实际用于非农业用途（如种植非农作物、搭建建筑物），则属于违法使用耕地，需承担法律责任。
4. 特殊情况：临时用地或未登记土地
- 结论：需结合具体证据判断是否属于耕地。
- 法律依据：根据《土地管理法》第五十七条，建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。若土地为临时用地或未登记土地，需查看临时用地批准文件或土地权属来源证据，确认是否属于耕地。
- 实际判断：若土地为临时用地，需查看批准文件是否允许种植；若土地未登记，需通过调查、测绘等方式确认土地性质及规划用途。
法律建议
- 核实土地性质：查看土地权属证书、规划文件或咨询当地自然资源部门，确认土地性质及规划用途。
- 合法使用土地：若土地为耕地，需严格按照规划用途使用，不得擅自改变用途；若土地为非耕地，需确保下种行为符合规划用途。
- 咨询专业律师：若涉及土地纠纷或违法使用土地，建议及时咨询专业律师，避免法律风险。
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