在行政诉讼中，“明确的被告”、“事实根据”以及“具体的诉讼请求”是起诉时必须满足的重要条件，以下是对这三个概念的详细解释：
明确的被告：
- 形式上适格：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第二项的规定，起诉时需要有“明确的被告”。这里的“明确”指的是起诉状中必须指向具体的、特定的被诉行政机关。例如，在起诉状中应准确写明被告的名称，如“XX市XX区人民政府”或“XX市城市管理行政执法局”等。
- 实质性适格：除了形式上的明确，被告还需要实质上适格，即根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。这意味着，仅仅在起诉状中写明被告的名称是不够的，还需要有初步证据证明被诉行政行为是该行政机关所为。如果原告所诉行政行为明显不是所诉行政机关作出，那么被告就不适格。
事实根据：
- 定义：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项的规定，提起诉讼应当“有具体的诉讼请求和事实根据”。这里的“事实根据”指的是原告需要提供初步证据证明其主张的事实存在，包括被告作出行政行为的相关事实。例如，在房屋强拆案件中，原告需要提供证据证明是被告实施了强拆行为，如现场照片、视频、证人证言等。
- 重要性：事实根据是行政诉讼中的重要组成部分，它决定了原告的主张是否有足够的依据支持。如果原告无法提供充分的事实根据，那么其诉讼请求可能会被法院驳回。
具体的诉讼请求：
- 定义：具体的诉讼请求指的是原告在起诉时需要明确其要求法院作出的具体判决或裁定。例如，在房屋强拆案件中，原告可能会要求法院确认被告的强拆行为违法，并要求被告赔偿损失等。
- 要求：诉讼请求需要具体、明确，以便法院能够准确理解原告的主张并作出相应的判决或裁定。如果诉讼请求过于模糊或笼统，那么法院可能会要求原告进一步明确其诉讼请求。
法律建议与后果：
- 在提起行政诉讼时，原告需要确保起诉状中包含明确的被告、充分的事实根据以及具体的诉讼请求。如果缺少这些要素中的任何一个，都可能导致起诉被法院驳回。
- 如果原告对如何确定被告、收集事实根据或提出具体的诉讼请求存在疑问，建议咨询专业律师以获取更详细的法律指导。
- 值得注意的是，如果原告在起诉时错列了被告且拒绝变更，那么根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第三条第一款第三项的规定，法院将裁定驳回起诉。因此，原告在起诉前需要仔细审查被告的身份和行政行为的实施主体，以避免不必要的法律纠纷。