行政单位成立招标领导小组的法律依据主要来源于《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施办法。以下是对此问题的详细解答：

一、主要法律依据

1. 《中华人民共和国招标投标法》：

   • 该法是我国招标投标活动的基本法律，它规定了招标投标的基本原则、程序、监督和管理等方面的内容。
   • 行政单位在成立招标领导小组时，必须遵循该法的相关规定，确保招标投标活动的合法性和公正性。

2. 《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》（以广东省为例，其他省份可能有类似实施办法）：

   • 该办法是根据《中华人民共和国招标投标法》制定的地方性法规，旨在进一步规范本地区的招标投标活动。
   • 行政单位在成立招标领导小组时，还需参考本地区的实施办法，确保符合地方性法规的要求。

二、成立招标领导小组的必要性

行政单位成立招标领导小组，是为了更好地贯彻和执行《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施办法，确保招标投标活动的公开、公平、公正。招标领导小组通常负责以下工作：

• 指导、组织有关行政主管部门研究起草配套的地方性法规、规章和规范性文件；
• 协调有关行政主管部门在招标投标活动中的行政监督职责分工；
• 督促有关行政主管部门依法进行招标投标监督和管理；
• 对涉及多个行政主管部门、影响重大的投诉案件进行研究讨论；
• 总结、交流、推广招标投标活动的经验；
• 承担上级交办的其他与招标投标相关的工作。

三、成立招标领导小组的具体实践

以广州市为例，根据穗府办[2003]35号文件《关于成立市招标投标领导小组的通知》，广州市人民政府办公厅成立了市招标投标领导小组，并明确了其成员名单和职责。这一实践表明，行政单位在成立招标领导小组时，需要遵循上级政府的指示和要求，结合本地区的实际情况，制定具体的实施方案。

四、建议与总结

对于行政单位而言，在成立招标领导小组时，建议采取以下步骤：

1. 研究相关法律法规：深入学习和理解《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施办法，确保成立招标领导小组的合法性和合规性。
2. 制定实施方案：结合本地区的实际情况和上级政府的指示要求，制定具体的实施方案，明确招标领导小组的成员名单、职责和工作机制。
3. 加强沟通与协调：与有关行政主管部门保持密切沟通与协调，确保招标投标活动的顺利进行和有效监督。

综上所述，行政单位成立招标领导小组的法律依据主要来源于《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施办法。在成立过程中，行政单位需要遵循相关法律法规的要求，结合本地区的实际情况制定具体的实施方案，并加强与有关行政主管部门的沟通与协调。