成立施工项目部不一定是在签订总包合同之前。这主要取决于项目的具体情况以及相关法律法规的规定。以下是对此问题的详细分析：

一. 项目部的成立条件

根据我处理过的类似案例及相关法律法规，施工项目部是施工企业为完成特定工程项目而设立的临时性组织机构，负责项目的具体实施和管理。其成立通常需要满足以下条件：

1. 项目审批手续的履行：根据国家有关规定，如果项目需要履行审批手续，则必须先完成审批并取得相应的批准文件。这是项目部成立的前提条件之一，确保项目的合法性和合规性。
2. 工程资金或资金来源的落实：项目部成立需要有稳定的资金支持。招标人应当确保有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并在招标文件中如实载明。
3. 具备满足施工需要的设计文件及其他技术资料：这些资料是项目施工的基础，对于确保施工质量和进度具有重要意义。

二. 合同签订与项目立项的关系

1. 当事人约定优先：在法律上，当事人之间可以约定合同签订与项目立项的先后顺序。如果双方有明确的约定，则应按照约定执行。
2. 无法律明确规定顺序：目前，我国法律并未明确规定成立施工项目部与签订总包合同的先后顺序。因此，在实践中，这往往取决于项目的具体情况和当事人的协商结果。

三. 实际情况分析

1. 先立项后签合同：在某些情况下，项目可能需要先经过立项审批，取得相关部门的批准后，才能签订总包合同。此时，施工项目部可能在合同签订之前就已经成立，以便进行项目的前期准备工作。
2. 先签合同后立项：在另一些情况下，当事人可能先签订总包合同，然后再进行项目的立项审批。这可能是因为双方对项目的合作已经达成了一致意见，希望通过合同来明确双方的权利和义务，然后再进行后续的立项审批工作。

我的观点：成立施工项目部与签订总包合同的先后顺序并非一成不变，而是取决于项目的具体情况和当事人的协商结果。在实践中，双方应根据项目的实际需求和法律法规的规定，合理确定两者的先后顺序，以确保项目的顺利进行。如有进一步需要，您可以继续咨询我。