政府征地后由政府部门修建并出售的行为是否合法，需根据具体情况判断。以下从不同角度进行详细分析：
一、合法情形
法定程序合规：
- 政府征地需严格依照法定程序进行，包括但不限于依照土地利用总体规划、城市规划等确定征地范围和用途。
- 征地过程中，政府需依法发布征地公告，听取被征地农民的意见，并进行补偿安置方案的公示和听证。
- 若政府征地过程完全遵循了法定程序，且补偿等事宜得到了妥善处理，那么后续将土地用于修建并出售（通常是通过出让方式给开发商或其他建设单位）是合法的行为。
土地出让合法：
- 政府征地后，若将土地以合法方式出让给具有开发资质的单位或个人进行修建，并确保修建项目符合城市规划和土地利用规划，那么这种出售行为是合法的。
- 出让过程中，政府需与受让方签订土地出让合同，明确双方的权利和义务，包括土地用途、出让年限、出让金等条款。
二、不合法情形
征地程序违法：
- 若政府在征地过程中存在未依法公告、未听取被征地农民意见、未进行补偿安置方案公示和听证等违法情形，那么这种征地行为本身就是不合法的。
- 在此基础上进行的修建和出售行为，也会因征地程序的违法性而受到影响，可能构成不合法行为。
土地出让违法：
- 若政府未按照法定程序出让土地，如未签订土地出让合同、未明确土地用途和出让年限等条款，或者将土地出让给不具有开发资质的单位或个人进行修建，那么这种出售行为是不合法的。
- 此外，若政府出让的土地存在权属争议或未依法办理土地登记手续，也会导致出售行为的不合法性。
未保障被征地农民权益：
- 政府在征地过程中，需确保被征地农民得到合理补偿和妥善安置。若政府未足额支付补偿款、未提供安置房或安置费用不足等，导致被征地农民权益受损，那么这种征地及后续的修建和出售行为可能因侵犯农民权益而被视为不合法。
三、法律后果与建议
- 法律后果：若政府征地后修建并出售的行为存在不合法情形，可能会引发被征地农民的权益纠纷，甚至导致相关部门或人员承担法律责任，包括行政责任、民事责任乃至刑事责任。
- 建议：对于政府而言，应严格遵守法定程序进行征地和出让土地，确保被征地农民的合法权益得到保障；对于被征地农民而言，若发现政府征地或出售行为存在不合法情形，应及时向相关部门反映并寻求法律援助。
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