核心结论：借用他人食品生产许可证属于违法行为，不存在所谓合法“签订协议”的操作空间，任何试图通过协议形式来借用许可证的行为都面临严重法律风险。以下从不同角度为你详细分析：

法律层面

1. 违反法律法规：根据我国《食品安全法》等相关法律法规，食品生产实行许可制度，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。食品生产许可证具有专属性，只能由取得许可的企业在其核准的生产地址、生产类别等范围内使用。借用他人许可证，无论是出借方还是借用方，都违反了法律规定，会面临严厉的处罚。例如，可能会被责令停止生产，没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并处以高额罚款；情节严重的，还可能被吊销许可证，甚至承担刑事责任。
2. 协议无效：即使双方签订了所谓的借用协议，该协议也因违反法律、行政法规的强制性规定而无效。根据《民法典》的规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。所以，这种协议不受法律保护，一旦发生纠纷，双方都无法依据协议来主张自己的权利。

风险层面

1. 对借用方的风险：借用他人许可证生产食品，产品质量无法得到有效保障。如果生产的食品出现质量问题，如造成消费者食物中毒等，借用方将承担主要的民事赔偿责任，甚至可能因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪或生产、销售有毒、有害食品罪等被追究刑事责任。而且，由于没有合法的生产许可，在市场监管部门的检查中，很容易被发现并受到处罚，导致企业声誉受损，难以在市场上立足。
2. 对出借方的风险：出借食品生产许可证，出借方需要承担连带责任。当借用方生产的食品出现问题时，出借方也会被追究相应的法律责任，包括民事赔偿、行政处罚等。同时，出借许可证的行为也会影响出借方自身的信誉和资质，可能导致其许可证被吊销，影响企业未来的生产经营。

建议：如果你有食品生产的需求，应当按照法定程序，自行申请食品生产许可证。在申请过程中，要确保具备相应的生产条件、设备、人员等，符合食品安全标准。如果你在申请许可证或食品生产过程中遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询。