人民调解协议书未生效时，不能申请司法确认。以下是对此问题的详细分析：
一、司法确认的申请条件
根据相关规定，申请人民调解协议司法确认应在调解协议生效之日起三十日内，向主持调解的人民调解委员会所在地基层人民法院或者它派出的法庭提出。这一规定明确了司法确认的申请时间节点，即调解协议必须已经生效。因此，未生效的人民调解协议书不符合司法确认的申请条件。
二、未生效调解协议的法律效力
合同性质：经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。这意味着该协议在双方当事人之间形成了一种民事合同关系。然而，这种约束力并不等同于强制执行力。
生效要件：调解协议需符合行为人具有相应的民事行为能力、意思表示真实、不违反法律、行政法规的强制性规定，且不违背公序良俗，方具有法律效力。在协议未生效的情况下，这些要件可能尚未全部满足。
无强制执行力：未经司法确认且未生效的调解协议，虽然具有法律效力，但缺乏强制执行力。因此，若一方当事人不履行协议，另一方不能直接向人民法院申请强制执行。
三、未生效调解协议的应对措施
完善协议内容：如果调解协议尚未生效，双方当事人可以进一步协商，完善协议内容，确保协议符合生效要件。
重新达成协议：如果原调解协议存在重大瑕疵或无法履行，双方当事人可以重新达成新的调解协议，并确保新协议生效。
寻求其他纠纷解决方式：如果调解协议无法生效或履行，双方当事人可以考虑通过诉讼、仲裁等其他纠纷解决方式来维护自身权益。
四、司法确认的重要性
司法确认是赋予调解协议强制执行力的重要途径。通过司法确认，调解协议可以获得与法院判决同等的法律效力，一方当事人拒绝履行或未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。因此，对于涉及重要权益的调解协议，建议双方当事人在协议生效后及时申请司法确认。