不予行政处罚并不等同于该行为不构成赌博。以下是对此问题的详细分析：

一、不予行政处罚的含义

不予行政处罚，通常指的是行政机关在认定某行为违反了相关法律法规后，由于某些特定原因（如违法行为轻微、已过追究时效等），决定不对该行为实施行政处罚。这并不意味着该行为本身不违法，而是基于政策考量或法律程序上的原因，不给予行政处罚。

二、赌博的构成条件

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条的规定，以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，构成赌博行为，应受到相应的行政处罚。情节严重的，如以盈利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，还可能涉及“赌博罪”，需承担刑事责任。

三、不予行政处罚与赌博行为的关系

1. 若行为构成赌博但不予处罚：

   • 例如，某人的赌博行为虽然构成违法，但由于已过六个月的追究时效期限（根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十二条），公安机关决定不予行政处罚。这并不意味着该行为不构成赌博，而是由于法律程序上的原因，不给予行政处罚。

2. 若行为不构成赌博则不予处罚：

   • 另一方面，如果某人的行为根本不构成赌博（如不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动），则公安机关自然不会对其给予行政处罚。这种情况下，不予行政处罚是因为行为本身不违法。

四、法律建议

• 对于个人：应明确赌博行为的法律界限，避免参与任何形式的赌博活动。即使某些情况下可能不予行政处罚，但赌博行为本身可能带来严重的法律后果和社会危害。
• 对于行政机关：在认定赌博行为时，应严格依据法律法规进行判断，并确保行政处罚的公正性和合理性。对于不予行政处罚的情况，应明确说明原因，并确保符合法律程序。

五、可能的法律后果

• 若行为构成赌博：即使不予行政处罚，该行为仍可能受到其他形式的法律制裁，如党纪处分（对于党员干部）、社会舆论谴责等。
• 若行为不构成赌博：则不会受到任何形式的法律制裁，但应确保行为符合社会道德和法律法规的要求。

总结来看，不予行政处罚并不等同于该行为不构成赌博。在判断某行为是否构成赌博时，应依据相关法律法规进行判断，并考虑行政处罚的公正性和合理性。如有任何法律疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。