营业执照被他人冒用，这一行为涉及多个法律层面，可能构成以下几种犯罪或违法行为：

1. 伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪：

   • 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，任何个人或组织未经许可或授权，擅自使用（包括冒用）、伪造、变造或买卖国家机关的公文、证件、印章，均构成此罪。营业执照作为国家机关颁发的企业合法经营的凭证，其冒用行为严重破坏了市场秩序，损害了国家机关的权威和信誉。
   • 法律责任：处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

2. 非法经营罪：

   • 如果冒用他人营业执照进行经营活动，且该经营活动属于需要特定许可才能开展的业务（如烟草专卖、药品经营等），就可能被认定为未经许可的非法经营行为。当这种行为达到情节严重的标准时，即构成非法经营罪。
   • 法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定，违反国家规定，有非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，将受到刑事处罚。

3. 诈骗罪：

   • 冒用营业执照以虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取他人财物，数额达到一定标准时，就构成诈骗罪。例如，冒用营业执照与他人签订合同，收取对方预付款后逃匿，使对方遭受财产损失，这种行为就符合诈骗罪的特征。
   • 法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定，诈骗公私财物，数额较大的，将受到刑事处罚。

4. 行政责任：

   • 除了刑事责任外，冒用营业执照的行为还可能面临行政处罚。市场监管部门有权对冒用营业执照的行为进行调查，并可能给予罚款、吊销营业执照等行政处罚。

法律建议：

• 如果发现营业执照被他人冒用，应立即采取行动，收集证据，包括身份信息相关材料、不知情证据以及营业执照相关材料。
• 向市场监督管理部门（工商局）反映情况并申请撤销登记，提交书面申请并配合调查。
• 报警处理，向当地公安机关报案，提供详尽的信息和证据。
• 若对处理结果不满意，可采取进一步法律行动，如行政复议或行政诉讼。
• 考虑追究冒用者的法律责任，包括民事责任和刑事责任。

防范措施：

• 加强个人信息保护意识，不随意泄露个人身份信息。
• 定期检查自己的信用记录和工商注册信息，及时发现并处理问题。

总之，营业执照被他人冒用是严重的违法行为，可能构成多种犯罪或违法行为。如果发现此类情况，应立即采取行动维护自己的合法权益。如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。