已被环保行政处罚的行为，从本质上来说，属于违反了行政管理秩序的行为，而这种行为在未构成犯罪的前提下，可以被认定为违法经营行为的一部分。以下是对这一问题的详细分析：

1. 行政处罚的性质：

   • 行政处罚是行政机关或其他有处罚权的组织，在法定职权范围内，依据法定程序对违反行政管理秩序的行为主体（包括公民、法人或其他组织）所实施的一种惩罚措施。
   • 行政处罚的目的在于维护社会公共利益和正常的管理秩序，确保法律法规得到有效执行。

2. 环保行政处罚的特定性：

   • 环保行政处罚是针对违反环境保护法律法规的行为所实施的处罚。这些行为可能包括未办理环评手续即投入生产、超标排放污染物等。
   • 当企业或个人因违反环保法律法规而受到行政处罚时，这表明其实施了违反行政管理秩序（特别是环保管理秩序）的行为。

3. 违法经营行为的认定：

   • 违法经营行为通常指的是违反了国家法律法规、规章或政策规定，进行非法经营活动的行为。
   • 在环保领域，如果企业或个人因违反环保法律法规而受到行政处罚，那么这种行为可以被认定为违法经营行为的一部分，因为它违反了环保管理秩序，影响了社会公共利益。

4. 法律后果与责任：

   • 受到环保行政处罚的企业或个人，需要承担相应的法律责任，包括支付罚款、停止违法行为、整改等。
   • 如果这种违法行为持续存在或造成严重后果，还可能面临更严厉的法律制裁，如刑事责任。

5. 对企业经营的影响：

   • 已被环保行政处罚的行为，不仅会对企业或个人的声誉造成负面影响，还可能影响其未来的经营和发展。
   • 在某些情况下，如果企业或个人多次受到环保行政处罚或存在严重违法行为，还可能被列入“黑名单”或受到其他限制措施。

综上所述，已被环保行政处罚的行为，在本质上属于违反了行政管理秩序（特别是环保管理秩序）的行为，这种行为在未构成犯罪的前提下，可以被认定为违法经营行为的一部分。因此，企业或个人应严格遵守环保法律法规，避免违法行为的发生，以免受到行政处罚并承担相应的法律责任。如有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。