在交通事故中，肇事者不报警并不一定就负事故全责。责任的认定是一个综合考量多方面因素的过程，主要由交警部门根据现场勘验、检查、调查情况以及检验、鉴定结论依法作出。以下是对这一问题的详细分析：

1. 责任认定的原则：

   • 确定交通事故责任时，需综合考虑事故发生时双方的违法行为对事故发生所起的作用以及过错的严重程度。未报警行为本身并非决定性因素。
   • 如果事故现场无法查明，且未报警一方无法举证证明对方有过错或证明自己没有过错，未报警的肇事者可能会承担全部责任。因此，保留和收集现场证据至关重要。

2. 肇事者不报警的法律后果：

   • 肇事者不报警可能面临交通管理部门的行政处罚，如警告、罚款、吊销驾驶证等，具体视情节而定。
   • 若肇事行为导致严重后果（如重伤、死亡），且肇事者不报警并逃离现场，可能构成交通肇事罪，需承担刑事责任。
   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，发生交通事故后逃逸的当事人可能承担全部民事赔偿责任。

3. 责任划分的具体情况：

   • 单方有条件报警而未报警：若一方有条件报警而未报，导致事故原因无法查清，该方可能需承担全部责任。双方均有此行为时，一般视为同等责任。
   • 单方过错：因一方当事人的过错或故意导致的事故，该方需承担全部责任。
   • 双方或多方过错：多方事故中，根据各方行为对事故发生的作用及过错程度，分别承担主要责任、同等责任和次要责任。
   • 交通意外事故：若各方均无过错，则属于交通意外事故，各方均无责任。

4. 特殊情况下的报警义务：

   • 发生造成人身伤亡的交通事故时，驾驶人应立即抢救受伤人员，并迅速报告交警。
   • 机动车发生交通事故造成道路、供电、通讯等设施损毁时，驾驶人应报警等候处理，不得驶离。

5. 未报警后的处理建议：

   • 尽快补报：如未即时报警，应尽快与警方联系说明情况，以便交警部门勘查现场并出具事故责任认定书。
   • 协商处理：在事故责任明确的情况下，双方可协商损害赔偿事宜。
   • 法律途径：协商不成时，可根据事故认定书以肇事方和交强险保险公司为共同被告向法院起诉，由保险公司在交强险范围内先行赔偿，不足部分按责任比例分担。

综上所述，肇事者不报警并不直接等同于承担全部责任。责任的划分需根据事故的具体情况、双方的过错程度以及法律规定来综合判断。在发生交通事故后，建议及时报警并配合相关部门处理，以确保自身权益得到妥善保护。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的法律咨询，可以直接向我提问。