联营施工协议在符合法律规定的情况下是合法的。以下从不同角度为你详细分析：

1. 联营施工协议的合法性基础

联营施工协议，本质上是一种联营合同在建设工程领域的具体应用。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，联营合同是有法律效应的，但必须满足一定的条件。具体来说，签订联营合同必须采取书面形式，并且一般应有要约和承诺的过程。在联营合同中，如果涉及国家财产转移、估价及利益分配等事项，还需经国有资产管理部门、审计部门等批准或审查。

2. 联营施工协议的合法性判断标准

判断联营施工协议是否合法，主要依据以下几个方面：

• 合同形式：联营施工协议必须采取书面形式，这是法律明确规定的要求。
• 合同内容：合同内容不得违反法律、行政法规的强制性规定，也不得违背公序良俗。如果合同内容涉及非法活动或损害他人合法权益，那么该合同将被视为无效。
• 审批程序：如果联营施工协议中涉及国家财产转移、估价及利益分配等事项，必须按照相关法律法规的规定，经过国有资产管理部门、审计部门等的批准或审查。

3. 联营施工协议可能存在的法律风险

尽管联营施工协议在符合法律规定的情况下是合法的，但在实际操作中仍可能存在一些法律风险。例如：

• 合同条款不明确：如果合同条款表述不清或存在歧义，可能导致双方在履行过程中产生争议。
• 违约风险：如果一方未能按照合同约定履行义务，可能构成违约行为，需要承担相应的违约责任。
• 法律变更风险：如果相关法律法规发生变更，可能对联营施工协议的合法性和履行产生影响。

4. 法律建议

为了确保联营施工协议的合法性和有效性，建议采取以下措施：

• 明确合同条款：在签订联营施工协议前，应仔细审查合同条款，确保条款表述清晰、准确，无歧义。
• 遵守法律法规：在履行联营施工协议过程中，应严格遵守相关法律法规的规定，不得从事非法活动或损害他人合法权益。
• 及时咨询专业律师：如果在签订或履行联营施工协议过程中遇到任何法律问题或疑虑，应及时咨询专业律师以获取法律建议和帮助。

综上所述，联营施工协议在符合法律规定的情况下是合法的。但在实际操作中仍需谨慎对待，确保合同条款的明确性、遵守法律法规以及及时咨询专业律师以规避潜在的法律风险。如果你有任何关于联营施工协议或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。