在铁路上施工电缆断了，责任的认定需要综合考虑多方面因素，以下从不同角度为你详细分析：

1. 施工方责任

- **无过错责任情况**：若施工方已获取相关审批，并严格按照规定流程和安全规范进行操作，但因不可预见的原因（如地下电缆资料标注不清、存在历史遗留问题等）挖断电缆，施工方可能需要承担无过错责任。不过，这种情况下责任相对较轻，主要责任可能在于电缆权属单位未能提供准确信息。
- **存在过错责任情况**：若施工方未遵循施工流程或安全标准，例如在施工前未进行充分的地下管线探测，未制定完善的施工方案，或者施工人员安全意识淡薄、违规操作等，导致挖断电缆，那么施工方存在明显过错，需承担主要责任。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十五条的规定，故意损毁铁路设施（包括信号电缆）的行为，可处五日以上十日以下拘留，并可处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。若施工单位因过失导致电缆被挖断，虽不构成故意损毁，但仍需承担行政责任，可能面临警告、罚款等处罚，具体罚款金额视情节严重程度而定，一般可达数万元甚至更高。同时，铁路管理部门有权要求施工单位立即停止违法行为，并采取措施恢复电缆的正常使用，施工单位还需承担因挖断电缆给铁路运输企业造成的损失，包括但不限于修复电缆的费用、因信号中断导致的列车延误损失等。

2. 电缆权属单位责任

- 如电缆管理单位未按规定设置明显标识，导致施工方难以判断电缆位置，也可能需承担一定比例的责任。因为电缆权属单位有义务确保电缆的标识清晰、准确，以便其他单位在施工时能够识别并采取相应的保护措施。

3. 后续处理措施

- **应急处理**：发现挖断电缆后，施工方应立即停止施工，设置警示标识，防止进一步损坏和安全事故。同时，及时通知电缆权属单位，以便其安排专业人员处理；通知铁路调度部门和安全管理部门，采取应急措施保障铁路运行安全；还应拨打报警电话，让警方介入处理。
- **损失赔偿与修复**：电缆权属单位会评估损坏情况，确定修复费用和业务损失，同时考虑因电缆中断导致的铁路运营调度受影响等经济损失。施工方与电缆权属单位应协商赔偿事宜，根据责任划分确定赔偿金额和方式。若施工方购买了工程保险，保险公司可在保险责任范围内承担部分赔偿责任。协商不成时，可申请第三方专业机构鉴定评估或通过民事诉讼解决纠纷。之后，由电缆权属单位安排专业维修人员进行修复，并进行严格测试和验收。
- **后续整改与预防**：施工方应复盘施工过程，查找事故原因，制定整改措施，如加强地下管线探测、完善施工方案、进行安全教育培训等，并向相关部门报告整改情况，接受监督检查。铁路建设管理部门和电缆权属单位应吸取教训，完善地下管线信息管理系统，提高信息准确性和共享性，加强对施工单位和电缆管理单位的监督管理，定期开展安全检查和隐患排查。

4. 刑事责任风险

- **破坏交通设施罪**：如果施工单位的行为构成犯罪，如明知是铁路信号电缆而故意挖断，且造成严重后果（如列车脱轨、颠覆等），则可能触犯《中华人民共和国刑法》第一百一十七条规定的破坏交通设施罪。该罪的刑罚为三年以上十年以下有期徒刑；若造成特别严重后果，则可处十年以上有期徒刑、无期徒刑甚至死刑。
- **重大责任事故罪**：若施工单位在施工过程中违反安全管理规定，导致电缆被挖断并引发安全事故，造成人员伤亡或其他严重后果，则可能构成重大责任事故罪。根据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条的规定，该罪的刑罚为三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

总之，在铁路上施工电缆断了，责任的认定需要综合考虑施工方和电缆权属单位的行为和过错程度。如果遇到此类法律纠纷，你可以直接向我咨询，我会根据具体情况为你提供更详细的法律分析和建议。