针对您提出的“已满十六不满十八周岁，第二次违反行政法规能否拘留”的问题，以下是我的详细解答：

1. 结论前置：

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，已满十六周岁不满十八周岁的未成年人，若第二次违反治安管理且情节严重、影响恶劣，或者存在其他符合拘留条件的情形，是可以执行行政拘留的。但需注意，这并非绝对，具体还需根据违法行为的性质、情节以及未成年人的具体情况来综合判断。

2. 法律背景与依据：

   • 《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条规定：“已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的，不执行行政拘留处罚。” 这一条款体现了对未成年人的教育和保护原则。然而，对于非初次违反治安管理的未成年人，法律并未一概而论地禁止执行行政拘留。
   • 近年来，随着未成年人违法犯罪现象的增多，社会各界对加强未成年人违法犯罪惩处力度的呼声日益高涨。在此背景下，治安管理处罚法的修订草案对未成年人违反治安管理的相关规定进行了进一步完善，旨在既体现对未成年人的保护，又确保对严重违法行为的惩处力度。

3. 法律建议与可能后果：

   • 对于已满十六周岁不满十八周岁的未成年人而言，若第二次违反治安管理且情节严重、影响恶劣，建议其及家长或监护人积极配合公安机关的调查和处理工作，主动承认错误并接受相应的处罚。
   • 若未成年人因违反治安管理而被执行行政拘留，这将对其未来的学习、工作和生活产生一定影响。因此，家长或监护人应加强对未成年人的教育和监管，引导其树立正确的价值观和行为准则，避免再次违法犯罪。
   • 同时，对于未成年人违法犯罪问题，社会各界也应共同努力，加强预防、教育和矫治工作，为未成年人的健康成长创造良好的社会环境。

4. 特殊情况与注意事项：

   • 在执行行政拘留时，公安机关会充分考虑未成年人的身心特点和成长需求，采取特殊保障措施以保护其合法权益。例如，在拘留所内设置专门的教育区域、安排心理辅导等。
   • 若未成年人对行政拘留处罚不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在此过程中，建议其及家长或监护人寻求专业律师的帮助，以维护自身合法权益。

综上所述，对于已满十六周岁不满十八周岁的未成年人而言，第二次违反行政法规且情节严重、影响恶劣时，是可以执行行政拘留的。但具体还需根据违法行为的性质、情节以及未成年人的具体情况来综合判断。如有任何法律问题或疑虑，请直接向我咨询。