国企与民营企业合资成立公司是合法的。这种合作模式在商业实践中较为常见，旨在通过资源整合、优势互补，实现共同发展和利益最大化。以下从多个角度为你详细分析：

法律依据与政策支持

我国法律并未禁止国企与民营企业合资成立公司。相反，从政策层面来看，国家鼓励不同所有制企业之间的合作，以促进市场经济的繁荣和发展。这种合作有助于打破行业垄断，引入竞争机制，提高市场效率。

合作优势与可行性

1. 资源整合：国企通常拥有雄厚的资金实力、先进的技术和丰富的管理经验，而民营企业则具有灵活的经营机制、敏锐的市场洞察力和创新能力。双方合资可以整合各自的优势资源，形成更强的市场竞争力。
2. 风险分担：对于一些大型或高风险的项目，国企与民营企业合资可以分散资金压力和风险暴露，共同承担项目风险，降低单一企业的风险承担。
3. 政策优惠：合资企业可能更容易获得政府的政策支持和优惠待遇，如项目审批、土地供应、税收优惠等，这有助于合资企业的快速发展和壮大。

合作流程与注意事项

1. 明确合作目的与目标：在合资前，双方应明确合作的具体目的和目标，为后续制定合资协议和公司章程奠定基础。
2. 尽职调查：对双方企业的财务状况、经营状况和法律合规性进行全面审查，确保合资基础稳固，预防未来风险。
3. 制定合资方案：包括确定注册资本、股权结构、组织架构、经营范围和经营期限等核心条款，并制定合资公司章程。
4. 审批与登记：合资方案需报经双方上级主管部门或国有资产监督管理机构审批（如涉及国企）。获得批准后，按照工商行政管理部门要求办理公司设立登记手续，领取营业执照。
5. 起草与协商合资协议：合资协议应详细规定出资比例、出资方式、利润分配、决策机制、管理机制和争议解决等关键条款，确保条款符合相关法律法规。

潜在风险与防范措施

1. 文化差异：国企与民营企业在企业文化、管理理念等方面可能存在差异。双方应加强沟通与交流，促进文化融合，形成共同的价值观和企业精神。
2. 利益分配：在合资协议和公司章程中应明确利益分配原则和机制，建立公平合理的绩效考核体系。加强沟通协商，及时解决利益分配中的问题。
3. 法律合规：合资企业应严格遵守国家法律法规和相关政策规定，特别是在行业准入、环保、安全生产等方面。国企应发挥其在合规管理方面的优势，引导合资企业建立健全合规制度。

综上所述，国企与民营企业合资成立公司是合法的，且具有诸多优势和可行性。但在合作过程中，双方也需注意潜在风险，并采取相应的防范措施。如果你有关于国企与民营企业合资成立公司的具体法律问题，可以直接向我咨询。