诈骗人不在案发地和嫌疑人案发地（这里应理解为嫌疑人居住地或主要活动地）时，仍然可以立案。以下是从不同角度的详细分析：

1. 立案地点的灵活性：

   • 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释，诈骗案件的立案地点并不局限于犯罪行为发生地或被害人所在地。公安机关在接到报案后，会根据案件的具体情况和实际需要，在符合法律规定的条件下，在异地进行立案。
   • 这意味着，即使诈骗人不在案发地或通常理解的嫌疑人“案发地”（即嫌疑人居住地或主要活动地），被害人或相关知情人员仍可以向有管辖权的公安机关报案，请求立案侦查。

2. 立案的法律依据：

   • 犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。在诈骗案件中，犯罪行为发生地可能涉及诈骗分子实施行为的地点，而犯罪结果发生地则可能是被害人遭受损失的地点。
   • 此外，如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，也可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关立案。犯罪嫌疑人居住地包括其户籍所在地、经常居住地。

3. 网络诈骗的特殊规定：

   • 对于网络诈骗等特殊情况，立案地点有更为灵活的规定。根据相关规定，利用互联网实施的犯罪，服务器所在地、网络服务提供者所在地、被侵害的信息网络系统管理者所在地、犯罪嫌疑人或被害人使用的信息网络系统所在地，以及被害人被侵害时所在地和财产遭受损失地均可作为管辖地。

4. 实际操作建议：

   • 及时报案：无论诈骗人是否在案发地或嫌疑人居住地，一旦发现被骗，应立即向当地公安机关咨询并报案。
   • 保留证据：保留好所有与诈骗相关的证据，如聊天记录、转账记录、邮件等，这将有助于警方更快地破案并追回损失。
   • 了解流程：了解并掌握报案和立案的流程，以便在需要时能够迅速有效地采取行动。

5. 跨地域执行与配合：

   • 在立案后，公安机关可能需要进行跨地域的侦查和执行工作。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》，公安机关在异地执行拘留、逮捕时，应通知被拘留、逮捕人所在地的公安机关，并寻求其配合。

综上所述，诈骗人不在案发地和嫌疑人居住地或主要活动地时，仍然可以立案。被害人或相关知情人员应及时向有管辖权的公安机关报案，并保留好相关证据以配合警方调查。如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。