查封的土地不能进行建设。这一结论基于以下法律背景和逻辑分析：

1. 查封的法律含义：

   • 法院查封是法院依法剥夺执行债务人对执行标的物（在此指土地）所有权的一种行为，旨在确保执行程序的顺利进行，维护法律权威和当事人的合法权益。
   • 查封后，土地的所有权中的各项权能，包括占有、使用、收益和处分，均受到法律的严格限制。

2. 查封对土地权能的影响：

   • 占有权：被查封的土地由执行法院接管，法院可以自行保管形成直接占有，或委托他人保管形成间接占有。执行债务人不再享有对该土地的占有权。
   • 使用收益权：执行债务人在土地被查封后，不得擅自使用该土地，更不得从中获取收益。如需使用，必须获得法院的同意，且使用行为不得对土地价值造成重大影响。
   • 处分权：被查封的土地严禁擅自处分。任何未经法院许可的处分行为均属无效，且处分人需承担相应的法律责任。

3. 建设的合法性分析：

   • 在土地被查封的情况下，由于执行债务人丧失了对土地的占有、使用、收益和处分权，因此无法合法地进行建设活动。
   • 即使执行债务人试图进行建设，该建设行为也将因违反法律规定而无效，并可能面临法律责任。

4. 可能的法律后果：

   • 如果执行债务人在土地被查封后擅自进行建设，该建设行为将被视为无效。
   • 执行债务人还可能因违反法律规定而承担相应的法律责任，包括但不限于罚款、没收违法所得、甚至刑事责任等。

综上所述，查封的土地不能进行建设。这一结论基于严格的法律分析和逻辑推理，旨在维护法律权威和当事人的合法权益。如果您有关于土地查封或建设的法律问题，可以直接向我咨询，我将为您提供专业的法律建议和帮助。