关于行为是否违法的初步判断：
在小区送外卖时拍女人肩膀，这一行为本身是否违法，主要取决于该行为是否侵犯了对方的合法权益，尤其是人格权。从一般法律原则出发，未经他人同意，随意触碰他人身体，尤其是敏感部位或可能引起不适的部位，可能构成对他人身体权的侵犯，也可能被视为一种不恰当的、可能引发恐慌或不安的行为。如果该行为导致女方感到受到威胁、侮辱或不适，并因此报警，那么这一行为有可能被认定为违法或至少是不当行为。
可能涉及的法律后果：
- 民事责任：如果女方因此遭受精神损害或其他损失，她有权要求行为人承担民事赔偿责任，包括但不限于精神损害抚慰金、医疗费等（如果因行为导致身体伤害）。
- 行政责任：根据《治安管理处罚法》的相关规定，如果行为被认定为扰乱公共秩序或侵犯他人人身权利，行为人可能面临警告、罚款或行政拘留等处罚。
- 刑事责任：在极端情况下，如果行为被认定为构成强制猥亵、侮辱妇女罪或其他相关犯罪，行为人可能面临刑事追责。但这种情况较为罕见，通常需要行为具有更严重的性质或后果。
行为人的主观意图与行为性质：
- 行为人的主观意图也是判断行为性质的重要因素。如果行为人只是出于友好或误认而拍肩膀，且没有恶意或不当目的，那么这一行为可能被视为较轻的过错或不当行为。
- 然而，无论行为人的主观意图如何，如果其行为客观上造成了对方的困扰或不适，并因此引发报警，那么行为人应当认识到自己的行为可能存在问题，并积极配合调查和处理。
建议与后续行动：
- 如果女方已经报警，行为人应当积极配合警方的调查，如实陈述事实，并表达自己的歉意和愿意承担责任的意愿。
- 同时，行为人也可以考虑与女方进行沟通，了解她的感受和需求，并寻求和解或赔偿的可能性。
- 在未来的生活中，行为人应当更加注意自己的行为举止，尊重他人的权利和感受，避免类似情况再次发生。
综上所述，送外卖在小区拍女人肩膀这一行为本身是否违法，需要综合考虑行为的具体情况、行为人的主观意图以及行为造成的后果等因素。如果这一行为导致女方感到受到威胁、侮辱或不适，并因此报警，那么行为人有可能面临民事、行政甚至刑事责任。因此，建议行为人在日常生活中注意自己的行为举止，尊重他人的权利和感受。如有任何法律问题，可以直接向我咨询。