嫖娼罚款400元属于行政处罚。以下是对此问题的详细分析：

1. 嫖娼行为的法律性质：

   • 嫖娼行为在我国明确属于违反治安管理的行为，它破坏了社会的风气和治安秩序，因此被我国法律所禁止，并视为违法行为。

2. 行政处罚的法律依据：

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条的规定，对于卖淫、嫖娼的行为，将处以十日以上十五日以下拘留，并可并处五千元以下罚款；情节较轻的，则处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
   • 在您提到的情况中，嫖娼罚款400元，显然是在“情节较轻”的处罚范围内，即处五日以下拘留或者五百元以下罚款，因此它属于行政处罚的一种。

3. 行政处罚与刑事处罚的区分：

   • 行政处罚是行政主体依法对违反行政法规范但尚未构成犯罪的相对人实施的一种具体行政行为，旨在维护社会治安和社会秩序。
   • 刑事处罚则是对违反刑法规定，构成犯罪的相对人由司法机关给予的刑事制裁。单纯的嫖娼行为不构成犯罪，因此不适用刑事处罚，而是适用行政处罚。

4. 特殊情况下的刑事责任：

   • 尽管一般情况下嫖娼属于行政处罚范畴，但在特定情况下也可能涉及刑事责任。例如，若明知自己患有梅毒、淋病等严重性病而卖淫、嫖娼，可能构成传播性病罪；嫖娼过程中若涉及暴力、胁迫或其他严重情节，也可能触犯其他相关刑法条款，从而面临刑事处罚。但在您提到的情况中，并未涉及这些特殊情况。

综上所述，嫖娼罚款400元属于行政处罚，这是根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定得出的结论。如果您或身边的人遇到类似的法律问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律建议。