穿拖鞋骑电瓶车不直接构成违法，但存在安全隐患，且可能违反地方性法规。

1. 法律层面分析：

   • 从全国性的法律条文来看，如《道路交通安全法》，并未明确规定非机动车驾驶员的着装要求，特别是关于是否允许穿拖鞋骑电瓶车的具体条款。因此，从严格的法律解释角度，穿拖鞋骑电瓶车并不直接构成违法。

2. 安全隐患考虑：

   • 然而，穿拖鞋骑电瓶车时，由于拖鞋与脚部的贴合度不高，容易发生打滑现象，影响驾驶员对电瓶车的控制精准度，增加发生交通事故的风险。
   • 此外，拖鞋的穿着方式也可能导致驾驶员在驾驶过程中分心，进一步降低驾驶安全性。

3. 地方性法规可能性：

   • 值得注意的是，部分地方政府或交通管理部门可能根据当地实际情况，将穿拖鞋驾驶非机动车辆（包括电瓶车）视为影响安全驾驶的行为，并据此制定了相应的地方性法规或规章进行规范。在这些地方，穿拖鞋骑电瓶车可能会面临警告或罚款等处罚。

4. 法律建议：

   • 尽管穿拖鞋骑电瓶车在法律上可能未直接禁止，但出于安全考虑，建议驾驶员在骑电瓶车时选择穿着合适的鞋子，以确保驾驶过程中的稳定性和安全性。
   • 如果当地有相关的地方性法规或规章对穿拖鞋骑电瓶车进行规范，请务必遵守，以免面临不必要的法律纠纷和处罚。

综上所述，穿拖鞋骑电瓶车虽不直接构成违法，但存在显著的安全隐患，且可能违反地方性法规。因此，为了自身和他人的安全考虑，建议驾驶员在骑电瓶车时避免穿拖鞋。