嫖娼行为不是由检察院起诉的。嫖娼行为的认定和处罚主要由公安机关负责。下面我详细解释一下：

1. 嫖娼行为的性质：

   • 嫖娼是指不特定的异性之间或者同性之间以金钱、财物为媒介发生性关系的行为。
   • 它违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》，属于违法行为，而非犯罪行为。

2. 嫖娼行为的处罚：

   • 依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条规定，卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
   • 在公共场所拉客招嫖的，也有相应的处罚措施。

3. 检察院在嫖娼案件中的角色：

   • 检察院不直接对嫖娼进行定性处罚。
   • 检察院在涉及嫖娼相关案件中的作用，主要是对公安机关移送的涉及嫖娼的刑事案件（如组织卖淫、强迫卖淫等与嫖娼相关联的犯罪案件）进行审查起诉，决定是否向法院提起公诉，以追究犯罪嫌疑人的刑事责任。

4. 实际执法中的情况：

   • 在实际执法中，公安机关会综合考虑具体案件情况，包括嫖娼的方式、地点、次数等因素来确定最终处罚。
   • 若涉及其他相关违法犯罪行为，还会依法进行相应处理。

综上所述，嫖娼行为是由公安机关负责认定和处罚的，而不是由检察院起诉。如果你有其他关于法律方面的问题，可以直接向我咨询。