未满12岁不能骑自行车的法律规定主要依据于《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条。该条例明确规定，驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁。这一规定是基于多方面的考量，包括未成年人的身体协调性、应变能力、对交通规则的理解与遵守能力，以及行为控制能力与应急反应能力等。

1. 身体协调性与应变能力：12周岁以下儿童的身体协调性和应变能力相对较弱，可能无法迅速应对道路上的突发情况，增加交通事故的风险。
2. 对交通规则的理解与遵守能力：儿童在对交通规则的理解和遵守上可能存在不足，无法全面理解交通信号、标志和标线的含义，也无法准确判断道路状况，增加骑行过程中的危险性。
3. 行为控制能力与应急反应能力：未成年人的行为控制能力和应急反应能力尚在发展中，面对复杂的道路交通环境，可能无法做出正确的判断和决策，导致意外事故的发生。

因此，法律明确规定未满12周岁的儿童不得在道路上骑自行车，以保障他们的生命安全。家长作为孩子的监护人，应加强对孩子的看管和教育，确保他们了解并遵守交通规则，不骑车上路。如果发现孩子未满12周岁就骑车上路，应及时制止并进行教育，引导他们树立正确的交通安全意识。

综上所述，未满12周岁的儿童不能骑自行车上路，这是法律法规的明确要求，也是为了儿童的安全着想。如有任何关于此问题的进一步疑问或需要其他法律咨询，请直接向我提问。