地铁肘击行为，如果符合特定条件，是有可能被认定为寻衅滋事的。
首先，我们需要明确寻衅滋事行为的定义。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条，寻衅滋事行为包括结伙斗殴、追逐、拦截他人、强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物以及其他寻衅滋事行为。这些行为破坏了社会秩序，应当受到法律的制裁。
在地铁这一公共场所，如果某人无故肘击他人，这种行为显然是对他人的人身攻击，破坏了公共秩序。具体来说：
如果肘击行为是随意的、无端的，且对他人造成了身体上的伤害或精神上的恐吓，那么这种行为就符合寻衅滋事中的“随意殴打他人”或“其他寻衅滋事行为”的定义。
如果肘击行为导致了公共场所秩序的严重混乱，比如引起了人群的恐慌、逃散等，那么也构成了寻衅滋事中的“在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱”的情形。
对于寻衅滋事行为，根据情节的轻重，可能会受到不同的法律制裁。情节较轻的，可能会受到治安管理处罚，如拘留、罚款等；情节严重的，甚至可能构成犯罪，需要承担刑事责任。
因此，地铁肘击行为，如果符合上述寻衅滋事的定义和条件，是有可能被认定为寻衅滋事的。如果遇到了类似的情况，建议及时报警，并寻求专业律师的帮助，以维护自己的合法权益。