轻微犯罪记录封存制度中的“三年以下”是包括三年的。这一结论可以从以下几个方面进行理解：

1. 法律明文规定：在完善轻微犯罪记录封存制度的讨论中，通常会将“三年以下有期徒刑”作为轻微犯罪的一个量刑上限标准。这意味着，只要犯罪行为的量刑在三年以下有期徒刑（包括三年），都符合轻微犯罪记录封存制度的前提条件。

2. 制度设计目的：轻微犯罪记录封存制度的目的在于保障人权、促进社会和谐，帮助有轻微犯罪记录的人更好地重新融入社会。将“三年以下”解释为包括三年，更符合这一制度的设计初衷，能够更广泛地覆盖到需要帮助的群体。

3. 实践应用：在实际操作中，如果某人的犯罪记录量刑为正好三年，且符合其他封存条件，那么其犯罪记录是应当被封存的。这也进一步印证了“三年以下”包括三年的解释。

综上所述，轻微犯罪记录封存制度中的“三年以下”是包括三年的。如果你有更具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。