城投开出的商票线下协议，其有效性取决于多个因素，不能一概而论。下面我将从几个关键角度进行详细分析：

1. 法律合规性：

   • 商票（即商业承兑汇票）的发行和转让通常需要遵循《票据法》及相关金融法规的规定。
   • 线下协议若涉及商票的转让、贴现等交易，必须确保交易过程符合法律法规要求，否则协议可能因违法而无效。

2. 协议内容：

   • 线下协议的具体条款是判断其有效性的关键。协议应明确双方的权利义务、交易条件、违约责任等。
   • 若协议内容存在违反法律法规的条款，或显失公平、存在欺诈等情形，该协议可能被认定为无效或部分无效。

3. 签署与认证：

   • 线下协议的有效性还取决于签署双方的身份认证和意思表示的真实性。
   • 若签署双方为法人或非法人组织，应确保有合法的授权代表签署，并加盖公章或合同专用章。
   • 个人签署时，应确保签署人具有完全民事行为能力，且签署行为系其真实意思表示。

4. 证据效力：

   • 在发生纠纷时，线下协议作为证据的有效性还需考虑其证明力。
   • 若协议内容清晰、明确，且双方均能提供充分的证据证明协议的真实性和合法性，则协议具有较高的证据效力。

综上所述，城投开出的商票线下协议的有效性是一个综合判断的过程，需要综合考虑法律合规性、协议内容、签署与认证以及证据效力等多个方面。因此，在签订此类协议前，建议双方务必咨询专业律师，对协议内容进行全面审查，以确保协议的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。