设立账外账是严重的违法行为，不仅违反了党纪、法律法规，还破坏了市场经济的公平性和透明度。具体来说：

一、违反的纪律和规定

1. 党纪方面：

   • 对于党员干部而言，设立账外账严重违反了党的廉洁纪律和工作纪律。账外账往往成为违规收支、截留资金、谋取个人或小团体利益的工具，这损害了公共利益和集体利益。

2. 法律法规方面：

   • 《中华人民共和国会计法》明确规定，各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算，不得私设会计账簿。对私设会计账簿等违法行为，法律明确了处罚措施，包括罚款、行政处分以及会计人员情节严重的五年内不得从事会计工作。
   • 《中华人民共和国税收征收管理法》规定，账外账可能导致企业隐瞒收入、虚列成本，从而逃避纳税义务。对于偷税行为，税务机关将追缴税款、滞纳金，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
   • 《中华人民共和国公司法》也明确规定，公司除法定的会计账簿外，不得另立会计账簿，并对公司违反规定另立会计账簿的行为规定了严厉的罚款处罚。

3. 行政纪律方面：

   • 对于国家行政机关及其工作人员，设立账外账违反了行政机关的财经纪律和工作规范，可能面临警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。

二、账外账的危害

设立账外账不仅违反了国家法律法规，还带来了以下严重后果：

• 严重破坏了市场经济的公平性和透明度，影响了市场的正常竞争秩序。
• 损害了国家税收利益，导致国家财政收入减少。
• 侵害了股东及债权人的合法权益，因为账外账往往掩盖了企业的真实财务状况。
• 与企业逃避税务、隐瞒真实财务状况或进行不法活动密切相关，增加了企业的法律风险。

综上所述，设立账外账是一种多层面违法的行为，企业和个人应严格遵守相关法律法规，确保财务活动的合法性和透明度，以维护市场经济的健康发展和社会公共利益。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。