投标文件承诺函的落款章没有盖但是逐页章盖了，一般情况下不可以生效。具体分析如下：

在招投标过程中，投标文件承诺函是投标人向招标人作出的具有法律约束力的承诺，通常要求投标人在承诺函上加盖公章或合同专用章，以表明其对承诺内容的确认和承担相应法律责任的意愿。如果承诺函的落款章没有盖，即使逐页章盖了，也可能被视为未完成必要的签章手续，从而影响承诺函的法律效力。

1. 落款章的重要性：落款章是投标文件承诺函的重要组成部分，它代表了投标人对承诺内容的正式确认。没有落款章，承诺函可能被视为未经过投标人的正式授权或确认，从而缺乏法律效力。

2. 逐页章的作用与限制：逐页章通常用于确保投标文件的完整性和真实性，防止文件被篡改或替换。然而，逐页章并不能替代落款章在承诺函中的法律地位和作用。即使逐页章盖了，如果承诺函的落款章没有盖，仍然可能影响承诺函的法律效力。

3. 法律后果：如果投标文件承诺函因未盖落款章而被视为无效，投标人可能会面临一系列法律后果，包括但不限于被招标人拒绝接受投标文件、丧失中标资格、承担违约责任等。

综上所述，为了确保投标文件承诺函的法律效力，投标人应严格按照招标文件的要求加盖公章或合同专用章，包括在承诺函的落款处。如果因特殊原因未能及时盖章，应尽快与招标人沟通并补盖，以避免可能的法律风险和纠纷。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。