关于“财政局出资人”的法律法规，主要依据的是中共中央、国务院印发的《关于完善国有金融资本管理的指导意见》（以下简称《指导意见》）。以下是对该话题的详细解答：

一、国有金融资本的定义与所有权归属

• 定义：国有金融资本是指国家及其授权投资主体直接或间接对金融机构出资所形成的资本和应享有的权益。
• 所有权归属：国有金融资本属于国家所有，即全民所有。国务院代表国家行使国有金融资本所有权。

二、出资人职责的履行

• 原则：按照权责匹配、权责对等、权责统一的原则，各级财政部门根据本级政府授权，集中统一履行国有金融资本出资人职责。
• 具体履行：
  • 国务院授权财政部履行国有金融资本出资人职责。
  • 地方政府授权地方财政部门履行地方国有金融资本出资人职责。
• 权利与义务：履行出资人职责的各级财政部门对相关金融机构，依法依规享有参与重大决策、选择管理者、享有收益等出资人权利，并应当依照法律法规和企业章程等规定，履职尽责，保障出资人权益。

三、国有金融资本的管理体制

• 制定规章制度：财政部负责制定全国统一的国有金融资本管理规章制度。
• 分级管理：各级财政部门依法依规履行国有金融资本管理职责，负责组织实施基础管理、经营预算、绩效考核、负责人薪酬管理等工作。
• 风险防控：严格规范金融综合经营和产融结合，国有金融资本管理应当与实业资本管理相隔离，建立风险防火墙，避免风险相互传递。

四、国有金融资本的经营预算与财务监管

• 经营预算管理制度：落实国有金融资本经营预算管理制度，加强金融机构国有资本收支管理，规范国家与国有金融机构的分配关系。
• 财务监管：财政部门负责制定金融机构和金融管理部门财务预算制度，并监督执行。各级财政部门依法对本级国有金融机构进行财务监管，规范企业财务行为，维护国有金融资本权益。

五、信息披露与报告制度

• 信息披露：加强信息披露，建立统一的国有金融资本统计监测和报告制度，完整反映国有金融资本的总量、投向、布局、处置、收益等内容。
• 报告制度：国有金融资本情况要全口径向党中央报告，并按规定向全国人大常委会报告国有金融资产管理情况。

综上所述，《指导意见》为财政局作为国有金融资本出资人提供了明确的法律框架和指导原则。各级财政部门应依据该指导意见，认真履行出资人职责，加强国有金融资本的管理和监管，确保国有金融资本的保值增值和金融服务实体经济的能力。