关于环卫工人清洁垃圾时踩到垃圾摔倒谁的责任这个问题，我们可以从以下几个方面来分析：
结论前置
环卫工人在清洁垃圾时踩到垃圾摔倒，责任归属需根据具体情况判断，可能涉及环卫工人自身、用人单位或第三方。若用人单位未能提供安全的工作环境或必要的劳动保护，则应承担相应责任。
具体分析
环卫工人自身责任：
- 环卫工人在工作过程中应遵守安全操作规程，注意自身安全。
- 如果摔倒是因为环卫工人自身疏忽或违反操作规程导致的，那么工人自身可能需要承担一定的责任。
用人单位责任：
- 用人单位有义务为环卫工人提供安全的工作环境，包括清理工作区域的垃圾，确保地面平整无障碍物。
- 如果用人单位未能履行这一义务，导致环卫工人因踩到垃圾而摔倒，那么用人单位应承担主要责任。
- 根据《民法典》第一千一百九十一条的规定，用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。用人单位承担侵权责任后，可以向有故意或者重大过失的工作人员追偿。虽然此条款是关于工作人员对外造成损害的，但也可以类比推理，如果环卫工人因工作原因受到伤害，且用人单位有过错，用人单位也应承担相应责任。
第三方责任：
- 如果环卫工人摔倒是因为第三方（如行人、车辆等）的行为导致的，那么第三方可能需要承担侵权责任。
- 在这种情况下，环卫工人或用人单位可以依法向第三方主张赔偿。
法律建议
- 环卫工人在工作中应时刻注意安全，遵守操作规程，避免自身疏忽导致的意外。
- 用人单位应加强对环卫工人的安全培训，提供必要的安全设备和劳动保护，确保工作环境的安全。
- 如果发生摔倒事故，环卫工人和用人单位应及时报警并寻求医疗救助，同时保留好相关证据，以便后续维权。
- 在责任归属不明确的情况下，建议双方通过协商或法律途径解决争议。
综上所述，环卫工人在清洁垃圾时踩到垃圾摔倒的责任归属需根据具体情况判断。如果用人单位未能提供安全的工作环境或必要的劳动保护，则应承担相应责任。环卫工人自身也应注意安全，遵守操作规程。在发生争议时，双方应通过合法途径解决。