“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”这一依法治国方针最先由胡锦涛总书记在2011年庆祝中国共产党成立96周年大会上提出。随后，党的十八大以报告的形式正式确认和确立了这一方针，明确要求全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。因此，可以明确地说，这一方针的最先提出者是胡锦涛总书记。