在建设工程合同中，发包人需承担的风险主要可以归纳为以下几点：

1. 政策法规风险：政府可能会颁布新的建设规划或环保政策等，这些情况都可能对工程建设产生影响，导致工程成本增加、工期延误等，而这些风险通常由发包人来承担。

2. 市场风险：材料价格在不可预见的情况下可能出现大幅波动。如果合同中未作特别约定，材料价格上涨的风险通常由发包人承担，因为这可能影响到工程的预算和成本。

3. 不可抗力风险：如地震、洪水等自然灾害导致工程遭受损失，一般情况下，发包人需要承担工程自身的损失，而承包人通常只承担自身设备、人员等方面的损失。同时，发包人还可能因工期顺延而引发间接损失。

4. 土地及周边关系风险：如果工程在土地、周边关系等方面出现纠纷，并且这并非由承包人原因所导致，那么发包人有责任去解决这些问题并承担相应的风险。

5. 合同风险：合同中关于工程范围、质量标准、工期、价款支付等关键条款若约定不清晰，易引发争议。例如，工程变更的范围和计价方式不明确，可能导致费用承担纠纷，发包人可能因此承担额外的费用。

6. 工程质量与安全风险：虽然承包人负责具体的施工，但如果工程质量出现问题或发生安全事故，发包人作为工程的业主，也可能需要承担相应的责任，包括维修费用、赔偿费用等。

综上所述，发包人在建设工程中面临的风险是多方面的，需要采取相应的措施来防范和应对这些风险。如果你作为发包人，在建设工程中遇到了相关问题或风险，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议和帮助。