破产管理人可以由清算所担任。
在《中华人民共和国企业破产法》的框架下，破产管理人的选任是确保破产程序公正、高效进行的关键环节。根据该法第二十四条的规定，管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。因此，清算所作为专门从事清算业务的社会中介机构，具备担任破产管理人的法律资格。
具体来说，清算所在破产程序中可以发挥以下作用：
专业清算能力：清算所通常具备丰富的清算经验和专业知识，能够高效、准确地完成破产财产的清查、评估、分配等工作，确保破产程序的顺利进行。
中立性：作为第三方机构，清算所在处理破产事务时能够保持客观中立，不偏袒任何一方，有助于维护破产程序的公正性和公信力。
协调能力：清算所通常具备较强的沟通协调能力，能够妥善处理破产案件中的各种问题，协调各方利益，推动破产程序的顺利进行。
综上所述，清算所作为社会中介机构的一种，具备担任破产管理人的法律资格和实际能力。在破产程序中，由清算所担任管理人有助于确保破产程序的公正、高效进行，维护各方当事人的合法权益。