非居民企业派人在境内提供劳务，并不直接等同于在境内设立机构或常设机构。是否构成机构或常设机构，需要根据具体情况和相关税收法规进行综合判断。

首先，根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例，以及中国政府对外签署的税收协定，非居民企业派遣人员在中国境内提供劳务，如果满足一定条件，可能会被视为在中国境内设立机构、场所提供劳务，或者构成常设机构。这些条件通常包括派遣企业对被派遣人员的工作结果承担部分或全部责任和风险，考核评估被派遣人员的工作业绩等。

其次，判断是否构成常设机构时，还需要考虑一些具体因素，如接收劳务的境内企业向派遣企业支付的费用性质、金额以及支付方式，派遣企业是否保留了部分款项，被派遣人员的工资、薪金是否在中国全额缴纳个人所得税等。

此外，税收协定中也有一些相关规定。例如，如果外籍个人被派驻到外国企业设在中国的常设机构工作，或者外国企业派雇员及雇用的其他人员在已构成在华常设机构的承包工程或服务项目中工作，则这些人员在中国工作期间的所得会被视为由该常设机构负担，从而可能产生纳税义务。

需要注意的是，并非所有非居民企业派遣人员在境内提供劳务的情况都会构成常设机构。如果派遣活动具有临时性、偶然性，或者不满足税收协定和税法规定的常设机构条件，那么就不会被视为在境内设立常设机构。

因此，非居民企业派人在境内提供劳务是否构成机构或常设机构，需要根据具体情况进行判断。如果企业对此有疑问或需要更详细的解答，建议咨询专业的税务机构或税务机关进行进一步了解。