行政诉讼并不一定要起诉政府。行政诉讼的被告通常是作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织。也就是说，只要你认为某个行政机关或其工作人员的行政行为侵犯了你的合法权益，你就可以依法向人民法院提起诉讼，而这个行政机关并不一定就是政府。它可以是政府的工作部门，如市场监督管理局、环境保护局等，也可以是法律、法规授权的组织，比如某些具有管理公共事务职能的事业单位。

举个例子，如果你认为市场监督管理局对你作出的行政处罚决定不合法，你可以向市场监督管理局所在地的法院提起行政诉讼，此时市场监督管理局就是被告，而不是政府。同样，如果你认为某个政府部门在审批项目时存在违法行为，你也可以以该部门为被告提起行政诉讼。

因此，在行政诉讼中，关键是要明确是哪个行政机关或组织作出了侵犯你合法权益的行政行为，并以该行政机关或组织为被告提起诉讼。如果你对此有疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。