在作出判决时，要符合一定的程序才能确保判决的公正性和合法性。以下是一些关键要素和步骤，用以说明如何作出符合程序的判决：

一、遵循正当程序原则

正当程序是判决合法性的基石，它要求：

1. 听证与陈述申辩：

   • 在作出对当事人不利的决定前，必须给予其听证的机会，允许当事人陈述和申辩。
   • 这确保了当事人的意见被充分考虑，并有助于行政机关或法院查清事实、合理裁量。

2. 告知义务：

   • 决定者必须履行告知义务，向当事人明确说明决定的内容、事实、理由及法律依据。
   • 当事人应被告知享有陈述、申辩、要求听证以及申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

3. 避免偏私：

   • 任何人或团体不能作为自己案件的法官，以确保判决的公正无私。

二、保证公正、公开原则

1. 公正原则：

   • 判决应严格依法进行，以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
   • 这要求行政机关或法院在查明事实的基础上，作出与违法行为相匹配的处罚决定。

2. 公开原则：

   • 行政处罚的规定应公布，使公民和组织能够知晓。
   • 实施行政处罚的过程应公开，接受人民群众的监督。
   • 这包括表明身份、出示依据、说明理由、告知权利等程序的公开。

三、具体实践中的建议

1. 充分准备：

   • 在作出判决前，应全面收集证据，确保事实清楚、证据确凿。
   • 对涉及的法律条款进行深入研究，确保法律适用的准确性。

2. 遵循法定程序：

   • 严格按照法律规定的程序进行，不得随意省略或变更步骤。
   • 如需听证，应确保听证的公开、公正、公平，充分听取当事人的意见。

3. 保障当事人权利：

   • 尊重并保障当事人的陈述、申辩、要求听证等权利。
   • 对当事人的意见应认真考虑，并在判决中予以体现。

4. 制作规范判决文书：

   • 判决文书应内容完整、结构清晰、逻辑严密、语言准确。
   • 应明确说明判决的事实依据、法律依据、判决结果及理由。

综上所述，作出符合程序的判决需要遵循正当程序原则、保证公正公开原则，并在具体实践中充分准备、严格遵循法定程序、保障当事人权利及制作规范判决文书。这些要素共同构成了判决合法性和公正性的基础。