回建地转让协议的合法性，需要根据具体情况来判断。以下是对这一问题的详细分析：

合法性的判断依据

1. 双方资格与意愿：

   • 转让方和受让方必须具备完全的民事行为能力。
   • 协议的签订必须是双方的真实意思表示，不存在欺诈、胁迫等违法情形。

2. 协议内容合法性：

   • 协议中的各项条款应符合法律规定，不得包含违法内容。
   • 协议应明确土地的位置、面积、用途、转让价格、付款方式、交付时间等关键信息。

3. 土地性质与用途：

   • 回建地通常指的是因某种原因（如拆迁、征收等）而由政府或相关部门划拨给原土地使用者或相关权益人的用于重建的土地。这类土地的性质和用途往往受到严格的法律限制。
   • 转让回建地必须符合土地管理法规的相关规定，不得违反土地用途管制制度。

4. 法律程序与审批：

   • 某些回建地的转让可能需要办理特殊的审批手续。
   • 转让后需依法办理土地使用权变更登记手续。

特殊情况下的合法性分析

1. 无权处分：

   • 如果转让方没有回建地的处分权却签订转让协议，该协议可能无效，除非事后得到其他共有人的追认或符合相关法律规定。

2. 违反法律强制性规定：

   • 如转让方式不合法、未按规定办理审批手续等，将导致协议部分或全部无效。

3. 损害公共利益或违反公序良俗：

   • 此类协议同样会被认定为无效。

实践建议

在签订回建地转让协议前，建议双方：

• 详细了解土地的性质、用途及相关的法律限制。
• 咨询专业律师或相关部门，确保协议的合法性、有效性和可执行性。
• 严格按照法律法规的要求办理相关手续，避免因程序瑕疵导致协议无效或产生纠纷。

综上所述，回建地转让协议的合法性取决于多个因素，包括双方资格、协议内容、土地性质与用途以及法律程序与审批等。在签订协议前，建议双方进行充分的了解和咨询，以确保协议的合法性和有效性。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。