行政处罚发款的标准是一个综合且具体的体系，它严格遵循法律法规，并依据违法行为的性质、情节及社会危害程度来确定。以下是对行政处罚发款标准的详细阐述：

一、设定标准与法律依据

1. 法律依据：

   • 行政处罚的设定必须基于法律、法规和规章的明确规定。
   • 法律可以设定各种行政处罚，但限制人身自由的处罚只能由法律设定。
   • 行政法规可设定除限制人身自由外的其他处罚。
   • 地方性法规不能设定限制人身自由和吊销企业营业执照的处罚。
   • 规章在法律、法规框架内作出具体规定。

2. 原则要求：

   • 遵循法定原则，即处罚必须有明确的法律依据，不得随意创设。
   • 过罚相当原则，即处罚应与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相适应。
   • 公正公开原则，确保处罚过程及结果向社会公开，保障公众知情权与参与权。
   • 一事不再罚原则，对同一违法行为不得给予两次以上罚款处罚。

二、罚金标准的考量因素

1. 违法行为性质：考虑违法行为的严重程度、社会危害性等。
2. 违法情节：包括违法手段、次数、持续时间等。
3. 主观过错：考虑违法行为人的主观故意或过失程度。
4. 危害后果：评估违法行为造成的实际损害或潜在风险。

三、具体罚金标准

1. 一般规定：

   • 在无明确法律、法规或规章限制的情况下，对于未达到盈利目的的违法行为，公民个人罚款超过1000元、法人组织或其他特定组织罚款超过5000元，可视为“重大数额罚款”。
   • 以营利为目的的活动中，公民违法行为罚款超过3000元、法人组织或其他特定组织罚款超过10000元，同样视为“重大数额罚款”。

2. 特殊规定：

   • 当法律、法规或规章对某种违法行为设定了罚款最高限额，并明确了具体罚款金额及比例时，罚款总额超过最高限额的50%即视为“重大数额罚款”。
   • 对于非营业性质的违法行为，若罚款额度低于1000元，或商业活动中的违法行为罚款额度低于3000元，则不计入“重大数额罚款”。

3. 特别规定与审批：

   • 若法律、法规、规章或国务院相关行政部门对“重大数额罚款”有特别规定，应依循这些特殊规定执行。
   • 行政机关如需制定超出或低于上述标准的罚金，必须上报省级人民政府审批，并经过至少30天的公示期后才能实施。

四、实施程序与救济措施

1. 实施程序：

   • 行政处罚遵循简易程序、普通程序及听证程序等，确保处罚的公正性和合法性。
   • 对于重大处罚决定，当事人有权要求听证，以保障其合法权益。

2. 救济措施：

   • 当事人面对处罚时，有权了解相关标准和程序，并可依法提出申诉或复议等救济措施以维护自身权益。

综上所述，行政处罚发款的标准是一个严谨且具体的体系，它综合考虑了违法行为的性质、情节、社会危害程度以及违法行为人的主观过错等因素。在实际操作中，应严格遵循相关法律法规和政策文件的规定，确保处罚的公正性、合理性和统一性。