继承登记承诺制，特别是不动产非公证继承登记告知承诺制，是一项为了简化继承登记手续、提高办事效率、切实保障群众不动产合法权益的制度。以下是对该制度的详细解答：

一、定义与背景

不动产非公证继承登记告知承诺制，指的是在当事人因继承取得不动产并申请登记时，若因历史久远等客观原因无法提交继承权公证书或生效法律文书，以及难以获取死亡证明、亲属关系证明等必要材料，可以书面承诺并愿意承担法律责任，提交其他法定材料后，直接向不动产登记机构申请办理不动产登记。

这一制度的出台，依据了《自然资源部办公厅关于全面推行证明事项告知承诺制的实施意见》等相关文件精神，旨在优化营商环境，提升服务效率，减少群众办事负担。

二、适用主体与情形

1. 适用主体：主要是因继承取得不动产并需要办理登记的申请人。

2. 适用情形：

   • 被继承人死亡时年龄较大（如超过80周岁），申请人无法获取被继承人父母死亡证明、与被继承人亲属关系证明等；
   • 被继承人死亡时超过一定年龄，申请人无法获取被继承人未婚且无子女证明；
   • 计划生育政策实施前，被继承人生育一个子女，但申请人无法出具独生子女证明；
   • 户籍证明上能反映（外）祖父母和孙辈、（外）祖父母和父（母）辈的关系，但申请人无法获取父（母）子（女）关系证明；
   • 申请人能提供被继承人的户籍注销证明，但无法提供确切死亡时间；
   • 被继承人及其配偶未领取结婚证，但户籍证明反映夫妻关系，申请人无法获取结婚时间；
   • 其他因历史久远等原因难以获取相关证明的情形。

同时，也存在一些不适用告知承诺制的情形，如涉及代位继承或转继承、申请人有失信记录等。

三、申请材料与流程

1. 申请材料：

   • 不动产登记申请书；
   • 申请人身份证明材料；
   • 不动产权证书（如房地产权证、房屋所有权证及国土使用证）；
   • 权籍调查成果；
   • 交易登记继承人询问记录表；
   • 继承的证明材料，包括被继承人的死亡证明、亲属关系证明等（若难以获取，可提交告知承诺申请书和承诺书代替）。

2. 办理流程：

   • 工作人员告知申请人相关办事指南、告知书、承诺书格式文本；
   • 申请人提出申请，并提交相关材料；
   • 工作人员对材料进行初步审查，并通过信息共享核验、查验、问询等方式确定申请人是否符合告知承诺制要求；
   • 符合条件的，申请人填写承诺书；
   • 材料齐全、符合法定形式的，工作人员受理申请；
   • 承诺事项与申请继承事项进行公告，公告时间为30天；
   • 工作人员对继承登记事项、申请材料、申请人承诺事项做进一步审查；
   • 审核通过后，作出予以登记或不予登记的审核意见；
   • 无异议或异议不成立的，将申请登记事项记载于不动产登记簿，并发放不动产权证书。

四、注意事项

• 申请人应主动到相关机构获取死亡证明和亲属关系证明，确实无法获取的方可适用告知承诺制；
• 申请人需对承诺事项的真实性负责，并愿意承担因虚假承诺而产生的法律责任；
• 登记机构在办理过程中会进行公告和进一步审查，以确保登记事项的真实性和合法性。

综上所述，继承登记承诺制特别是不动产非公证继承登记告知承诺制是一项便民利民的政策举措，旨在简化手续、提高效率、保障群众权益。在申请时，请务必了解相关政策和流程要求，并如实提交材料和作出承诺。