村干部虚增工程量套取工程款的行为应认定为职务侵占。具体分析如下：

一. 行为主体身份的判定

• 村干部的身份属于村基层组织人员，其是否属于“国家工作人员”，需根据具体案情分析。根据《中华人民共和国刑法》第九十三条及《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释释义》，村干部在协助人民政府从事特定的行政管理工作时，才属于“其他依照法律从事公务的人员”。
• 在本案中，村干部虚增工程量套取工程款，该行为属于对村集体事务的管理，而非协助政府从事行政管理工作。因此，村干部在此情境下不属于国家工作人员。

二. 行为性质的判定

• 村干部利用职务上的便利，虚增工程量套取工程款，该行为侵犯了村集体的财产权益。
• 根据《中华人民共和国刑法》第二百七十一条，公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，构成职务侵占罪。
• 在本案中，村干部的行为符合职务侵占罪的构成要件，即利用职务便利，非法占有村集体财物。

三. 行为结果的判定

• 村干部虚增工程量套取工程款，其主观上具有非法占有目的，客观上实施了侵占村集体财物的行为。
• 若套取的工程款数额达到职务侵占罪的立案标准（根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》，职务侵占罪数额较大的标准一般为6万元），则村干部的行为构成职务侵占罪。

综上所述，村干部虚增工程量套取工程款的行为，因其不属于协助政府从事行政管理工作，且符合职务侵占罪的构成要件，故应认定为职务侵占。若套取的工程款数额达到立案标准，则村干部需承担相应的刑事责任。我建议，对于此类行为，应依法进行调查处理，维护村集体的财产权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。