国家法律规定17年确权证上一般不可以填新生儿。具体分析如下：

一. 确权证的性质与目的

1. 确权证，通常指的是对农村集体土地或宅基地等权益的确认和证明，其主要目的是明确土地或宅基地的权属关系，保护权利人的合法权益。
2. 确权证的发放和填写，通常依据的是当时的法律、政策和实际情况，具有严格的法定性和程序性。

二. 新生儿与确权证的关系

1. 新生儿在确权证发放时可能尚未出生，因此其并不具备作为确权对象的资格。
2. 确权证上填写的权利人，通常是基于当时的户籍、土地分配等实际情况确定的，新生儿在确权时并未参与这些过程。

三. 法律依据

• 根据相关法律规定，如《中华人民共和国土地管理法》等，土地的确权、登记和发证等事项，均需按照法定程序进行，且需符合当时的法律、政策规定。
• 由于新生儿在确权时并未出生，因此其无法作为确权对象被填入确权证中。

综上所述，17年确权证上一般不可以填新生儿。确权证是依据当时的法律、政策和实际情况发放的，新生儿在确权时并未参与相关过程，因此不具备作为确权对象的资格。如有进一步需要，您可以继续咨询我。