国有独资企业必须设董事会。以下是详细的解释：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国公司法》第六十六条：“国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项……”。
   • 同时，该法第六十七条规定：“国有独资公司设董事会……”。

2. 董事会的重要性：

   • 董事会作为公司的决策机构，负责公司的经营管理和监督，对于国有独资企业而言，其重要性不言而喻。
   • 国有独资企业的财产权源于国家对投资财产的所有权，国家通过国有资产监督管理机构行使股东会职权，而董事会则是这一职权在公司的具体执行机构。

3. 特殊情况说明：

   • 虽然国有独资公司的子公司（即全资子公司）在某些情况下可以根据规模、业务复杂度等因素选择设立执行董事而不设立董事会，但这并不适用于国有独资企业本身。
   • 国有独资企业的子公司作为独立的法人实体，其管理结构可以根据实际情况进行灵活调整，但这并不意味着国有独资企业可以不设董事会。

综上所述，国有独资企业必须设立董事会，以符合《公司法》的相关规定，并确保公司的经营管理和监督得到有效执行。如果你对此有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。