电动车带头盔的法律依据主要取决于各地方的具体法规。虽然国家层面的《中华人民共和国道路交通安全法》未直接提及电动自行车需佩戴头盔，但多数地区已出台相关地方性法规或规章，明确要求电动自行车驾驶人及乘坐人员佩戴安全头盔。以下是对此问题的详细分析：

1. 国家层面法规的间接依据：

   • 《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条规定：“机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。”此条款虽未直接涉及电动自行车，但强调了交通安全和防护的重要性，为各地制定电动自行车佩戴头盔的规定提供了法律原则基础。

2. 地方层面法规的明确规定：

   • 诸如《江苏省电动自行车管理条例》、《浙江省电动自行车管理条例》以及《上海市非机动车安全管理条例》等地方性法规，均明确规定了电动自行车驾驶人及乘坐人员应当佩戴安全头盔，并设定了相应的处罚措施。例如，违反者可能面临警告、二十元以上五十元以下罚款等处罚。

3. 佩戴头盔的实际意义：

   • 佩戴头盔在电动自行车骑行过程中具有极其重要的保护作用。在发生碰撞或摔倒等意外情况时，头盔能有效减轻对头部的冲击，显著降低受伤风险。因此，从保护公民生命安全和身体健康的角度出发，即使在没有明确法律规定的情况下，佩戴头盔也是极其必要的。

综上所述，电动车驾驶人及乘坐人员是否必须佩戴头盔，主要取决于所在地的具体法规。然而，无论法律是否有明确规定，从自身安全考虑，骑行时都应佩戴头盔。如有更多关于电动车佩戴头盔的法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。