只有施工资质可以承接EPC总包工程。

分析说明：

1. 法规依据：

   • 根据《住房和城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》第二条第（七）款规定，工程总承包企业应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质。这表明，拥有施工资质的企业是符合承接EPC总包工程条件的。
   • 同样的规定也出现在《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（征求意见稿）》中，其中第十条明确指出工程总承包单位应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质。

2. 资质要求解读：

   • 上述法规并未要求工程总承包单位必须同时具备设计、施工等多项资质，而是强调了“或者”的关系，即只要具备其中之一即可。
   • 因此，只有施工资质的企业在法律上是允许承接EPC总包工程的。

3. 实际案例支持：

   • 在实际的司法审判实践中，拥有合法施工资质的单位签订的工程总承包合同通常被认定为合法有效。这进一步证实了只有施工资质可以承接EPC总包工程的观点。

特殊场景：

• 需要注意的是，虽然只有施工资质可以承接EPC总包工程，但在实际执行过程中，企业可能需要根据项目需求，依法将设计或施工业务分包给具有相应资质的企业。例如，如果EPC总包项目中包含复杂的设计工作，而施工资质企业不具备相应的设计能力，那么它可以将设计工作分包给具有设计资质的企业。

结论补充说明：

• 我建议企业在承接EPC总包工程前，务必确保自身具备相应的施工资质，并严格遵守相关法律法规的规定。同时，应加强对分包单位的管理和监督，确保工程项目的顺利进行和交付使用。

后续行动建议：

• 如有进一步需要，您可以继续咨询我关于EPC总包工程的具体操作细节和法律风险防控措施。