行政处罚案件数下降的原因主要可以从以下几个方面进行分析：

1. 执法事项下沉乡镇（街道）：

   • 为切实提升基层治理水平，推动执法重心下沉，根据“大综合一体化”行政执法改革要求，部分高频多发、易发现易处置的综合执法事项以赋权形式交由乡镇（街道）实施，由乡镇（街道）直接办理。这一改革措施导致原本由上级执法部门处理的案件数量减少，从而整体降低了行政处罚案件数。

2. 推行包容审慎执法监管新模式：

   • 为进一步优化法治化营商环境，执法部门全域推行“首违不罚+公益抵罚+轻微速罚+学法减罚”等新型执法方式，同时积极探索“以学代罚”“换位体验”等创新手段。这些措施旨在通过事前预防和教育引导来减少违法行为，从而降低了需要行政处罚的案件数量。

综上所述，行政处罚案件数的下降是多重因素共同作用的结果，主要反映了执法改革和执法理念的变化。如果你对此类问题有进一步的法律疑问或需要更详细的解释，请直接向我咨询。